早上趕著上班，打開共享機車 App；中午不想排隊，用外送平台訂餐；下午手機沒電，在捷運站借一顆行動電源；晚上用手機預約了收垃圾服務、也為家中的貓預訂了下周出差時的寵物保母，再透過通訊軟體與朋友對話、確認隔天行程。

這些動作幾乎已經成為習慣。多數城市居民不再特別意識到自己正在「使用平台」，而只是順著生活節奏完成一天的安排。

數位平台正在悄悄改變城市的運作方式。

外送成為日常生活的一部分，共享運具填補公共運輸的空隙，租賃服務讓資源取得更彈性，生活支援與照護平台回應家庭結構轉型後的需求。不同服務彼此交織，使平台逐漸成為城市生活的重要節點。

當依賴程度提高，平台角色自然發生變化。接下來的問題已經不在於服務是好不好用，而是制度是否跟得上這樣的變動。

平台變動愈快，制度挑戰愈明顯

目前多數治理框架，仍以產業分類為基礎，例如交通、電商、內容或通訊，各部會依權責分工管理。這套邏輯在平台功能相對單純的階段運作順暢。

然而，現在的單一平台往往同時涉及媒合交易、即時調度、勞動安排、資料處理與金流機制。服務模式高度混合，跨越多個政策範疇。責任有時交錯，也可能出現模糊地帶。

這種情況反映的是產業演進速度加快。當平台樣態持續整合與變形，制度設計若維持靜態分類思維，協調成本與不確定性便會逐漸升高。

管理方式，需要跟著調整

面對變動快速的數位平台，前端過度細節化的規範，可能影響產品試錯與迭代空間。平台的商業模式與技術架構持續更新，若制度過早鎖定營運細節，產業彈性將受到壓縮。

在這樣的環境中，制度更適合扮演框架設定者與回應機制建立者的角色。透過明確原則、清楚責任邊界與風險底線，再搭配即時檢討與修正機制，治理能維持基本秩序，也保留成長空間。

管理與發展可以並行。當制度與產業節奏更為貼近，市場的不確定性反而下降，創新環境更為穩定。

2026 年，數位治理的第一個考驗

平台跨域整合已成常態，治理思維也需要調整方向。可以逐步從單純的產業分類，轉向使用情境與風險場景導向，例如是否涉及人身安全、是否屬於高頻即時服務、是否集中處理大量資料，都可能成為判斷依據。同時，納入風險分級原則，使不同規模與影響程度的平台承擔相對應責任，有助於提升制度合理性。建立穩定的公私對話與定期檢視機制，也能讓制度具備動態調整能力。

平台經濟已走過高速成長期，逐步進入整合與深化階段。下一個競爭門檻，與信任密切相關。信任來自穩定服務、透明規則與清楚責任，也來自制度是否能提供可預期的運作環境。

當平台高度嵌入日常生活，治理思維的更新將成為 2026 年數位發展的重要課題。

社團法人台灣數位平台經濟協會

社團法人台灣數位平台經濟協會（DEAT）集結了台灣社會關心網路協作與共享經濟發展趨勢的業者、學者、法律專家，致力推動有利創新的商業模式與法規環境、促進社會支持、以及推動本地數位平台與共享新創的蓬勃發展，會員涵蓋共享智慧運輸、外送服務、承攬媒合與資訊平台等領域，服務用戶突破千萬，就業人口達十多萬人，為台灣新經濟與新生活型態的重要推動者。

＊ 本文經社團法人台灣數位平台經濟協會授權刊登，首圖來源：社團法人台灣數位平台經濟協會。

（責任編輯：李昀蔚）

早上用共享機車趕上捷運，中午透過外送平台解決用餐，下午在咖啡廳借一顆行動電源撐完會議，晚上再打開通訊軟體協調隔天行程。這些行為分別落在交通、物流、租賃與通訊服務之中，但對使用者而言，它們早已自然地串連在同一段生活流程裡。

這樣的改變，也反映在數位平台本身。許多平台已不再只是單一服務的提供者，而是同時涵蓋交易、媒合、資料處理與即時調度等多重功能，並在不同場景之間持續延伸。當服務邊界逐漸模糊，平台的角色也從單點工具，轉向支撐多元生活情境的基礎設施。

延續前一篇對平台變動的觀察，當服務樣態持續跨域整合，一個更實際的問題逐漸浮現：現行的數位政策框架，是否仍能清楚對應這些運作方式。

從制度的角度來看，台灣多數數位平台相關治理，仍建立在「產業別與主管機關分工」的邏輯之上。交通、電商、通訊與內容，各自對應不同的主管機關與規範體系。這樣的設計，長期以來確實提供了穩定的治理基礎，讓權責分配清楚，也讓業者在制度中具備一定的可預期性。

在平台發展相對單純的階段，這樣的架構運作順暢。不同服務之間的界線清楚，監理對象容易辨識，政策設計也能精準對應。然而，當平台逐漸整合多種功能，並在不同場景中同時發揮作用，制度與實務之間的距離開始變得更明顯。

例如，一個平台同時涉及交通服務與資料處理，可能需要面對不同政策領域的要求；在另一種情境中，某些新型態服務尚未被既有分類完整涵蓋，制度適用需要透過解釋與協調來完成。這些情況並非個別案例，而是隨著平台發展逐漸成為常態的現象。

從更宏觀的角度來看，這些挑戰指向同一個核心問題：制度框架與實際服務樣態之間的適配程度。當制度需要仰賴頻繁的跨部會協調或個案判斷來回應新情境，也代表原有的分類方式，正面臨重新檢視的時機。

進一步來看，這並不僅是技術或執行層面的問題，而是治理邏輯本身的轉變。數位平台的運作，逐漸呈現出「功能整合」與「情境導向」的特性，治理思維也需要從靜態分類，逐步轉向能回應動態場景的設計方式。當制度能以使用情境與風險特性作為觀察基準，將更有機會貼近實際運作，並提升整體的一致性與可理解性。

同時，制度在維持基本秩序的過程中，也需要保留一定程度的調整空間。平台的產品設計與商業模式仍在快速演進，制度若能提供穩定原則與清楚邊界，並搭配持續檢視與修正的機制，將有助於在秩序與發展之間建立較為穩定的關係。

這樣的討論，也逐漸延伸到地方治理層面。數位平台的影響，往往直接體現在城市運作之中，包括交通流動、空間使用、即時服務供給與在地生活支援。不同城市在面對這些變化時，會依據自身條件與政策思維做出調整，而這些回應方式，也反映出整體政策框架在實務中的運作情形。

接下來，協會將透過「六都數位政策調查」，進一步觀察地方政府在不同平台場景中的政策設計與實務回應，並整理其中的共通趨勢與差異。在進入具體案例之前，回到制度框架本身，釐清其形成邏輯與當前的適配狀態，有助於建立更完整的討論基礎。

當平台持續在不同領域之間延伸與整合，制度如何回應這樣的變化，將直接影響數位治理的穩定性與發展空間。這個問題的答案，並不只關乎政策設計本身，也關乎城市如何在快速變動的環境中，維持運作效率與公共信任。

社團法人台灣數位平台經濟協會

社團法人台灣數位平台經濟協會（DEAT）集結了台灣社會關心網路協作與共享經濟發展趨勢的業者、學者、法律專家，致力推動有利創新的商業模式與法規環境、促進社會支持、以及推動本地數位平台與共享新創的蓬勃發展，會員涵蓋共享智慧運輸、外送服務、承攬媒合與資訊平台等領域，服務用戶突破千萬，就業人口達十多萬人，為台灣新經濟與新生活型態的重要推動者。

＊ 本文經社團法人台灣數位平台經濟協會授權刊登，首圖來源：社團法人台灣數位平台經濟協會。

（責任編輯：李昀蔚）